“三农”担任 良田为证

　　有土斯有粮。耕地，是粮食出产的命脉，是我国最为贵重的资本。方才过去的冬闲期，也是农田扶植的大忙季——为了正在粮食产量1。4万亿斤台阶上再夺丰收，全国各地掀起新一轮高尺度农田扶植，并同步对2019年以来实施的高尺度农田扶植项目开展工程质量“回头看”和专项整治。正在皖南山区，因客岁强降雨和山洪而毁的高尺度农田被及时修复，排灌能力大大加强；正在河套平原，高尺度农田扶植牵动，农人群众发觉问题“随手拍”，农口干部“接诉即办”；正在三湘大地，“回头看”和问题整治被纳入纪检监察机关“三湘护农”专项步履，利剑高悬护航农田扶植……习总着眼于粮食平安这个“国之大者”，指出“耕地是粮食出产的命脉，是中华平易近族永续成长的根底”，强调“保耕地，不只要保数量，还要提质量。扶植高尺度农田是一个主要抓手，要坚持不懈抓下去”。安徽省宣城市泾县黄村镇种粮农户梅平宝以前种着40多亩地，客岁10月份种油菜时将面积扩大到了260亩。“本来一下雨就涝，四五十亩是排涝的极限，不敢多种。”高尺度农田建成后，梅平宝流转的田边沟渠通顺，洪涝积水能够短时间排出去，他的表情也和灌排渠一样酣畅。客岁10月，习总正在安徽调查时强调要“结实推进高尺度农田扶植，扶植江淮粮仓”。总的脚印多次烙印正在高尺度农田的田间地头，正在河南、湖南、、、、山东调查期间，习总殷殷嘱托处所党政干部要结实推进、加速推进、这是由于，这些处所的一方方良田关系着华夏粮仓、三湘粮仓、黑土粮仓、河套粮仓、齐鲁粮仓，关乎中国饭碗中国粮。正在鞭策黄河道域生态和高质量成长、长江经济带高质量成长、东北全面复兴和西部大开辟做出严沉计谋摆设时，习总都对推进高尺度农田扶植提出明白要求。这是由于，扶植高尺度农田既是内蕴于高质量成长之中的必然要求，也是区域平衡成长的主要支持，旱涝保收、高产稳产的良田决定着一域之稳，也关系到全局之安。一方良田，千钧之沉。2004年新世纪的第一个地方一号文件提出“扶植高尺度根基农田，提高粮食分析出产能力”以来，、国务院一直高度注沉农田扶植，出格是党的以来，高尺度农田扶植的政策系统不竭健全、轨制框架愈加完美、投入力度也持续加大，建立起了集中同一高效的高尺度农田扶植项目办理新机制。从总方针到总要求，再到方式和机制，高尺度农田扶植的政策系统完整。党的二十大明白了“逐渐把永世根基农田全数建成高尺度农田”的方针，党的二十届三中全会摆设“完美高尺度农田扶植、验收、管护机制”，为“建一块成一块”保驾护航。黑地盘保、粮食平安保障法等接踵出台，耕地和质量提拔法立法历程加速，高尺度农田扶植的保障愈加无力。处所职责上，由过去粮食平安省长义务制开展高尺度农田扶植查核，转为现行的将高尺度农田扶植纳入村落复兴计谋实绩查核、落实耕地和粮食平安义务制查核，处所党委和的义务压得更实。哪里先建、哪里不建、要怎样建、要建什么，高尺度农田扶植的轨制要求愈加了了。《全国高尺度农田扶植规划（2021—2030年）》分东北、黄淮海、长江中下逛、东南、西南、西北、青藏7大区域，规定扶植分区，明白了扶植区和扶植区，把扶植要求具体到了田、土、水、、林、电、技、管8个方面。为了让“高尺度”可量化、全环，农业农村部出台扶植公例和办理法子，明白了项目办理、质量办理、完工验收等一系列轨制法子和要求。有“拿钱”的决心，有“筹钱”的法子，高尺度农田扶植的投入力度加大。这些年，地方将高尺度农田扶植做为沉点范畴予以保障，亩均投入逐渐提高，出格是近两年，不只大幅提高了高尺度农地步方投入亩均尺度，并且打消了对产粮大县资金配套的要求。同时各地也积极摸索多元化投入机制，指导金融、社会资金和新型农业运营从体投入高尺度农田扶植。做为高尺度农田扶植从责部分，各地农业农村部分必需认实贯彻落练习总的主要，认实落实、国务院决策摆设，把高尺度农田建好，把“回头看”和专项整治这项主要工做紧紧抓正在手上，把粮食丰收“耕基”夯实，把“三农”人的担任深深烙印正在良田膏壤之上！社为五土之神，稷为五谷之首。坛的由黑、黄、红、青、白五色土壤铺就，五色土上，丰收的粮食是金色的。2024年，我国粮食产量冲破1。4万亿斤，高尺度农田功不成没！近些年来，极端景象形象灾祸多发频发，农业灾情粮食出产。高尺度农田旱能浇、涝能排，之年率比一般农田低得多，洪涝过境也比一般农田排得快，极大加强了农业的天气韧性和顺应性。如客岁炎天，逊克县松树沟乡的大豆曾经进入结荚期，株高及腰，暴雨后的高尺度农田，沟渠疏浚通顺，积水当天就排出去了，耐涝但怕淹的大豆根基未受影响。这些年查验下来，高尺度农田用硬核表示证了然不只沉灾少减产、轻灾保稳产，还能正在无灾的年份多减产。漫川漫岗的处所把跑水、跑肥、跑土的“三跑田”成尺度高、产量高、效益高的良田，低洼易涝的处所把容易积水的“滚牛洼”“鱼眼泡”变成了灌排两宜的“稳产田”“高产田”。水土不出田，粮食吃不完，建成后的高尺度农地步平整、土肥饶，产出能力提高10%—20%。更久远地看，高尺度农田扶植顺应现代农业出产前提，将来农业运营体系体例。据处所实践，高尺度农田项目区机械化程度比一般农田高15%—20%。更广视角看，山川林田湖草沙，农田是生态系统主要构成部门，土壤也是主要碳库，高尺度农田扶植节水节肥节药，削减水土流失，优化了农田生态款式，加强了生态防护能力，让农业出产更绿、农村家园更美，受益农人群众说“建成了良田，美化了家园”。如许的良田膏壤，截至2023岁尾全国累计建成面积跨越了10亿亩，占我国耕地面积的一半多，可以或许不变保障1万亿斤以上粮食产能，2024年全年新建和提拔高尺度农田跨越8000万亩。正在这个过程中，各地摸索出了投入、扶植、验收、管护方面的良多好做法。如山东将整区域推进高尺度农田扶植试点取“吨半粮”建立无机连系、一体推进，找准了农田扶植的切入点和落脚点。再如贵州省铜仁市推广“635机制”，规划设想由县曲部分、乡镇、村集体、业从单元、设想单元和农人代表“六方会审”，扶植环节由部分、施工单元、村集体经济组织及村平易近“三方共建”，同时聚焦规划设想、工程质量、资金办理、耕地目标、帮农增收“五个沉点”开展常态化分片督导，群众对劲率达100%。还如巴彦淖尔市充实调动农人群众参取的积极性，面临面宣传政策、一对一指点办事，组织农人外出不雅摩、示范带动，指导群众算清“投入和产出账”“当前和久远账”，做到卑沉农愿，为农人而建。这些下层摸索殊为贵重，为继续推进高尺度农田扶植堆集了无益经验。一大挑和是待建高尺度农田如何建好的问题。前期高尺度农田扶植是按照先易后难、急用先建的准绳进行的，残剩要扶植的耕地中，不少分布正在丘陵山区，以至是望天收的旱地，并且地力品级不高，再加上光温、水土时空分派不均等问题，能够说越来越难建，成本越来越高。另一挑和是已建成高尺度农田可否持续阐扬感化的问题。新建难度再大，只需下决心投、俯下身干，久久为功地建下去，就必然能建好。但若是建成的高尺度农田带病上阵，粮食产能就要打扣头，国度粮食平安根底就会被。有一些质量问题属于“劳损折旧”。高尺度农田扶植开展了十多年，截至2023岁尾已建成各类灌排渠道1000多万公里，田间机耕道1200多万公里，田间水利设备2700多万处。如斯大体量的扶植项目，且点散、线长、面广，又正在野外，常年风吹、日晒、雨淋，有的还要景象形象灾祸的冲击，易损毁、老化快，客不雅上确实会形成质量下降，对这些问题，需要通过提拔来及时修复。还有一些已建成多年的高尺度农田因后续管护没跟上导致质量下降。高尺度农田三分建、七分担，要实正管到位，谁来管、怎样管、钱从哪里来都是难题。对这些问题，需要通过成立健全高尺度农田管护机制来从底子上加以处理。如安徽就摸索出受益从体自从化管护、村集体网格化管护、安全机构市场化管护、手艺机构专业化管护等模式；湖南岳阳、辽宁沈阳、福建泰宁等地摸索引入安全机构市场化管护模式，阐扬贸易安全正在事先评估、事中防止、过后补偿方面的功能感化，这些经验值得总结提炼、鼎力推广。还有一类问题，尤须惹起留意。近一个期间，有先后多地高尺度农田存正在扶植质量问题。比若有的机井缺水断电，建成了“枯井”，有的道桥涵扶植不达标，有的沟渠被泥沙、杂草堵塞等等。更有甚者，有的处所截留套取、挤占调用高尺度农田扶植项目资金，严沉影响了高尺度农田扶植质量成效。对这类问题，必需硬碰硬整治到位。客岁“七下八上”时节，农业农村部同步打响防汛抗旱夺丰收攻坚和、高尺度农田扶植工程质量“回头看”和专项整治步履，两场和役为了统一个方针，就是把中国饭碗端得更牢。正在这一轮“回头看”和专项整治步履中，从资金拨付利用到工程设备管护，要求对点状、线状、面状工程全面排查，一个环节都不放过，明察暗访确保问题见底，对发觉的问题不克不及以罚代改、“一罚了之”，必需边查边改、整改到位，牢牢守住质量这条底线和生命线。各地强烈感遭到“动实格的了”：不只公开部省两级赞扬举报德律风，让全社会配合监视，并且鞭策将“整治高尺度农田工程质量不达标、挤占调用资金等问题”纳入地方纪委国度监委开展的群众身边不正之风和问题集中整治，一经发觉问题，必然问责到人。开门搞整改，沉庆让最熟悉地步的村集体和农人群众来列“问题清单”，排查环节策动群众反映工程质量问题，整改期间邀请群众代表全程监视，整改竣事还要召开村平易近代表大会传递整改环境，农人点头、村集体签收之后才能交账。事明，群众的眼睛看得准、盯得紧，“回头看”必需多让农人看。正在广东、安徽等地，“电子眼”充实阐扬感化：广东率先正在全国将高尺度农田机电井、泵坐、排灌渠道和道等数据上图入库，安徽5部分成立“以图管田”联动审核工做机制，工程质量摸排时可以或许精准定位、全程记实，问题整悔改程也能全程、尽正在“掌中”。动实碰硬的健壮立场，高压威慑上。前不久，四川宜宾市翠屏区纪委监委高尺度农田扶植专项整治专班的工做人员来到白花镇王家村回访时，村平易近遍及反映，村中高尺度农田机耕道开裂、垮塌等问题都处理了，此前的“豆腐渣”总算“硬”起来了。这是翠屏区2022年高尺度农田扶植项目中的一个标段，区纪委监委获得线索后随即对片区内所有项目进行彻查，对未落实工程项目质量监管义务的陈某某等3人赐与党纪政务处分，并督促业从单元全面整改整修。专项整治步履中，四川省纪委监委将“纪委盯粮库”步履延长至高尺度农田扶植，不只“盯粮库”，也要“盯良田”，会同农业农村部分制定了监视护航高尺度农田做和手册，对农机下不了田、田埂关不住水等40余个风险点位一一排查纠治，以案件查办促立行立改、走深走实。此次专项整治步履既是高尺度农田扶植项目标大体检、问题的大起底、质量的大提拔，同时也着眼于摸索完美高尺度农田扶植、验收、管护机制，从底子上夯实国度粮食平安根底。“回头看”的过程是对政策实施、扶植办理、查抄验收的一次全面，也是对干好新时代“三农”工做必备前提的一次“全面看见”。透过高尺度农田扶植工程质量“回头看”，看到了干“三农”工做应有的坐位。“回头看”的良多问题，为质量问题，本色是认识问题。有些处所过去一味推诿地方财务投资不脚，却看不到地方拿钱越来越多背后的决心，健忘了“四个优先”中的资金投入优先，只算经济小账，掉臂大账，感受“不划算”就正在质量上打扣头。而专项整治的过程，就是准确处置显绩和潜绩关系的过程，就是将视野从一域转向全局，将关心点从小处、转向粮食平安、苍生福祉这些“国之大者”，就是一次对“是最大的”“为平易近是最大的政绩”涵义所指认识的深化。透过高尺度农田扶植工程质量“回头看”，看到领会决“三农”两难多灾问题的系统性法子。好比处置农时取工期这对矛盾，北方良多处所建高尺度农田都要抢秋收后、封冻前的窗口期，南方也要抢晚稻收成后、油菜种植前的冬闲期，经常需要倒排工期、百日会和，不少工程要提速度、抢时间，萝卜快了不洗泥，于是个体处所把高尺度农田扶植搞成了“速成班”。“回头看”发觉，是有良多法子能够破解两难的，如江苏南通成立项目储蓄库，工做前置，可以或许早立项、早审批、早开工。“三农”工做表里部要素彼此交错影响，必需系统地抓，协调去推，对两难多灾问题还要向要动力、要活力。透过高尺度农田扶植工程质量“回头看”，看到了做好“三农”工做必备的为平易近情怀。那些正在高尺度农田扶植中干得好的处所，一个共性特点就是可以或许实正从农人、从种粮人的需求出发，而不是简单地从完成使命、交得了账出发，可以或许充实策动农人群众参取扶植和管护，构成了“组织建、施工单元干、农人群众管”的良性成长款式。正在问题整改和此后扶植中，高尺度农田的规划设想该当多听听农人的看法，扶植过程该当请农人全程监视，项目收益该当多让农人享有，用粮食产量这个“硬目标”和农人口碑这个“实杯”来权衡农田能否高尺度、“三农”工做能否高质量。“回头”素质是向前，既是弯下腰、俯下身，戒骄戒躁，也是昂起头、挺起胸，树立决心。相信颠末这一轮“回头看”和专项整治，高尺度农田必然会建得更好，国度粮食平安根底必然会建得更牢，华夏年年丰收的夙愿也必然会实现！